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区域经济的发展,离不开宏观经济的大环境和国家战略的支撑。在经济下行和污染治理的双重压力之下,作为河北省的省会,石家庄如何才能深度融入京津冀协同发展,开创发展新局面,对于“现代省会、经济强市”目标的实现,显得尤为重要。
2017年,是京津冀协同发展上升为国家战略的三周年。中共中央、国务院决定设立雄安新区,并定位为“千年大计、国家大事”。“京津冀协同发展”,由此再度成为代表委员们最为关注的“热词”之一。
在对接京津、服务京津中,加快自身发展。在许多代表委员看来,京津冀协同发展是我们加快发展的重大机遇,雄安新区的设立,也必将开启新一轮改革开放发展的新征程。我们既要服从服务于大局,又要找准定位,做好产业对接、平台建设、互联互通等文章,谋求新的更大发展。
精准对接 全方位开展产业转移
规划面积70.5平方公里的正定科技新城,正在从蓝图变成现实,搭建京冀两地高端产业协作平台。
眼下,这里道路、水电气热、污水处理等基础设施已经完工或正在建设,部分项目已经投产。在新城的核心区,我市与中关村合作,将建设石家庄(正定)中关村集成电路产业基地,构建集成电路设计、制造和封装测试及装备制造全产业链,打造继上海、北京、西安之后全国集成电路产业第四极。
“要围绕生物医药、电子信息、高端装备制造和现代服务业等我市主导产业,主动在产业、资金、科技、市场等方面与京津进行深入对接合作”;“相关主要领导要亲力亲为,加大走出去的步伐,盯紧中关村、亦庄开发区等重点区域,精准对接,推动更多项目落地石家庄”……借力京津冀协同发展,精准承接京津产业转移,调轻调优既有产业结构,打造新旧动能转换新引擎,这也成为众多代表委员的一致认知。
做好“引进来”文章,尚有很多功课要做。
“去年,我市多次到京津开展推介会、大学行、招商会等活动,取得了很好的效果。今后,希望从市级到各县(市)区都能加大‘政府搭台、企业唱戏’的力度,促进地方企业与京津企业的商务对接和项目落地。”来自石家庄金鱼涂料集团的许顺利委员建议,相关部门可以建立更加明晰、细致的产业承接项目库,为地方企业提供最充分的商机信息,以便进行更高效、精准的对接;同时,密切关注实体经济融资难、融资贵等问题,为实体经济发展提供更便捷、有效的政策支持。
京津冀协同发展,离不开协同创新。谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”,谁就能在发展中抢占先机、赢得优势。
“深入研究京津创新资源与本地需求的契合点,加强双方在政、产、学、研方面开展深度合作,进一步加快‘研发在京津、转化在石家庄’的步伐。”来自北大科技园的郭瑞代表建议,进一步优化发展环境,充分发挥京津冀产学研联盟和科技大市场作用,助力科技型中小企业的发展,把京津的科技人才优势变成我市的产业优势。
京津冀协同发展,要勇于探索区域经济发展新模式,锐意改革,做好去产能的“减法”和互联互通、建设共同市场的“加法”。近年来,在生态环境治理,以及教育、医疗、文化、旅游、健康养老等基本公共服务等领域,也与京津开展了多层次的合作,一大批相关项目正在积极推进。在此基础上,不少代表委员建议,主动吸引京津知名高校、知名医院等,与我市开展深度合作,同时,瞄准京津市场需求,把石家庄建成京津冀重要的农产品供应基地、旅游休闲养老基地。
夯实基础 大力度建设承接平台
搭建好承接平台,也才能从众多备选者中脱颖而出,吸引一个个京津产业落地开花。
中央决定设立雄安新区,成为举国关注的焦点。众多代表委员表示,这是党中央为深入推进京津冀协同发展而做出的一项重大决策部署,既是河北千载难逢的好事、喜事,也是石家庄加快发展的重大历史机遇。
大家认为,我们要抢抓机遇、找准定位、借势发力,充分发挥省会作用,大力支持、主动融合雄安新区建设;同时,找准和雄安新区的对接点,特别是加大对现有主导产业的梳理研究,更好地实现二者错位发展。
“目前,众多央企密集表态,将以实际行动支持雄安新区建设。这意味着石家庄离这些央企在地理位置上近了一步。”来自市国有资本经营集团有限公司的武春华委员认为,我们的企业应当充分把握这一有利条件,着力壮大自身实力,谋求与央企、京企的产业对接、协同合作,实现互利共赢、错位发展。
“在推动传统商贸物流企业提档升级的同时,建设完善新生批发市场、扩大新的承载平台规模极为重要。当前,我市应重点对一些省市重点商贸项目给予特别关注,使之尽快形成成熟的‘优质承接地’,以大幅度解决北京外迁商户经营场所之需。”两会前,市民革的委员们就“如何更好地承接北京市部分城区商贸批发市场”的课题,做了充分调研,并提出了以上建议。
在京津冀协同发展有了重大新变化的形势下,石家庄进一步融入协同发展,增强辐射带动功能,必须壮大自身实力。不少代表委员将关注的目光,投向了正在蓬勃发展的正定县(正定新区)。
“京津冀协同发展的大背景下,我们应该将更加关注正定县(正定新区)的建设,进一步夯实基础设施建设,提升承载能力,把它打造成省会经济新的增长极、承接京津产业转移的新样板。”来自裕华区的谭运江代表如是说。
与此同时,全市21个国家级和省级开发区,作为承接京津产业转移的重要平台,也被寄予厚望。来自行唐的王彦芳代表、栾城区的杨葆英代表等建议,不断做强开发区建设,提升开放水平,积极引进京津现代产业和优势企业,加快培育一批优势特色产业集群。
互联互通 构建一体化交通网络
石济客专正在加紧建设,今年将投入运营;地铁1、2、3号线一期工程全部启动,1、3号一期首开段将于上半年实现通车;京港澳高速公路改扩建、京昆高速公路石太北线通车运行;南绕城高速公路建设全面启动;太行山高速公路(西阜、平赞)已开工建设……
今年,是京津冀交通一体化三年率先突破的收官之年。三年来,伴随着一条条“断头路”的打通,一条条高速公路、铁路的兴建,制约京津冀协同发展的交通障碍逐渐被打破,基础设施互联互通深度推进,一个快捷高效安全的现代综合交通体系呼之欲出。
对比政府工作报告中提出的“加强与京津的互联互通”要求,广大代表委员建议,京津冀协同发展过程中,我市应统筹铁路、公路、航空等交通方式,进一步完善基础设施建设,突出抓好京石城际等铁路的谋划建设,加快推进太行山高速以及津石、石衡等高速公路建设,构建一体化的交通网络。
“作为省会城市,应该站在全省的角度构建交通网,充分发挥省会辐射各地的作用,积极谋划建设石家庄到11个城市及临近县城的铁路、公路交通网络,把我市打造成北方次交通枢纽城市。”民建、民进组的母爱英委员提出,同时,面对设立雄安新区的千年机遇,我市应尽快谋划与其接轨顺达的交通系统,为未来分享其科技转化成果和人才科技优势,争取更多机会。
来自井陉县的王永华代表建议,加快破解交通瓶颈,加大建设资金保障力度,加强工程质量监管,加快建设进度,带动全市和西部山区县经济快速发展。
省会地铁首开段30.3公里,将于今年6月底实现载客试运营。“构建新的城市框架,优化城市空间布局,带动经济和科技的增长,轨道交通需要先行先试、带动引领。”来自市轨道公司付庆文委员表示,在城市总规的框架下,我市将加快线网修编,逐步实现轨道交通对中心城区覆盖和向组团城市、远郊县延伸,推动与机场、高铁、城际的无缝对接,谋划“市域快轨、地铁轻轨、有轨电车”“三网合一”,形成引导支撑城市未来发展的综合立体交通体系。
话协同、谋发展;好风借力,壮怀激烈。怀揣京津冀协同发展的目标,全市上下正乘势而上、借势发力、精准对接,主动融入雄安新区,书写互利共赢、错位发展的新篇章。
开展“园区建设年”活动加快发展步伐
对于一个成立不足三年的开发区而言,作为京津冀协同发展重要承接平台之一的正定高新技术产业开发区,发展可谓迅猛。
打开开发区的项目库,不难发现,战略性新兴产业和现代服务业几乎撑起了“整片天”:总投资23亿元的深国际石家庄现代综合物流港项目,部分仓储库房主体钢结构已基本完成;精进电动年产50万套新能源汽车驱动总成项目,更是实现了当年开建、当年投产。此外,常山药业生物原料生产基地项目等9个在建项目,中关村(正定)集成电路封测基地厂房建设项目等17个签约项目,总投资达到438.5亿元。
为更好地打造承接平台,开发区内的邦秀路、昆仑大街、怀丙路、赵普大街等多条道路纵横,路网格局正在不断完善;供水、供电、供热、污水处理等配套设施建设正在加紧推进。
“全力推进中关村(正定)集成电路产业基地、正定科技新城、北京协同创新园石家庄分园等项目建设”;“重点加强正定县(正定新区)基础设施建设,提升承载能力” ……对照政府工作报告中给出的任务目标,正定高新技术产业开发区管委会副主任索伟华表示,接下来,将大力开展“园区建设年”活动,以基础设施建设为重点,以项目建设为中心,以改革体制机制为动力,加快开发区发展步伐。
在项目上,强化与北京的合作对接,共同搞好招商推介,重点打造中关村集成电路产业基地和高端装备制造基地,形成园区建设的“引爆点”;启动中关村创新服务中心建设,打造开发区地标性建筑。同时,在强化基础设施建设的基础上,通过PPP模式、与银行等合作,做好融资平台建设。